云南省紅河州元陽縣，于1950年1月建縣，原名新民縣，1951年5月7日經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)改為元陽縣，全縣國土面積2122.32平方千米，總?cè)丝?5.8萬人，居住著漢、哈尼、彝、傣、苗、瑤、壯等七種民族，少數(shù)民族人口41.1萬人，占總?cè)丝诘?9.7％，其中哈尼族25.4萬人，是哈尼族人口最多的縣，先后獲得世界文化遺產(chǎn)、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和首批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、國家濕地公園、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
        1951年3月，中央訪問團(tuán)到達(dá)元陽，宣傳黨的民族政策，建立民族民主聯(lián)合政府，同年4月17日至23日，在中央訪問團(tuán)的幫助下，在縣城新街召開了新民縣首屆各族各界人士代表會(huì)議并起草了《新民各族人民團(tuán)結(jié)愛國公約》。1952年6月16日至6月21日，在元陽縣第二屆各族各界人民代表會(huì)議上正式簽訂了《團(tuán)結(jié)愛國公約》。1953年12月，元陽縣勐弄鄉(xiāng)（現(xiàn)牛角寨鎮(zhèn)）巖際村各族人民定立《團(tuán)結(jié)紀(jì)念碑》，將“不分民族，不分上寨下寨，不分大寨小寨，大家團(tuán)結(jié)成一家人，聽毛主席的話跟共產(chǎn)黨走”刻入紀(jì)念碑首條。黨的十八大以來，元陽縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，始終牢牢把握和遵循習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，全縣各族人民高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，凝聚意志、匯集力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，朝著黨中央擘畫的同全國一道實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖踏上了新征程，奮力譜寫同心共筑中國夢(mèng)的元陽篇章！截止目前，全縣共創(chuàng)建“中國少數(shù)民族特色村寨”3個(gè)，中國傳統(tǒng)村落村寨7個(gè)，省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位32個(gè)，州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位63個(gè)、示范家庭200戶、示范崗位460個(gè)。2020年8月，元陽縣被省民宗委命名為省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
一、主要措施和成效
       自民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作開展以來，元陽縣全面落實(shí)習(xí)近平總書記在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的重要講話精神和中央、省、州統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作要求，按照中辦發(fā)《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見》文件精神，制定元陽縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)實(shí)施意見和規(guī)劃（2016—2020年）、創(chuàng)建示范縣實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃等，堅(jiān)持將“少數(shù)民族和民族地區(qū)全面脫貧、全面小康”作為示范縣建設(shè)重要目標(biāo)，以“精準(zhǔn)扶貧——不讓一個(gè)民族兄弟掉隊(duì)”，落實(shí)好習(xí)總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，講好中國共產(chǎn)黨的扶貧故事，在解決物質(zhì)貧困的同時(shí)，更加注重牢固樹立中華民族是一個(gè)大家庭、中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體的理念，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，把“感黨恩、聽黨話、跟黨走”貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，全縣各族群眾從物質(zhì)生活到精神生活都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，對(duì)習(xí)近平總書記、對(duì)中國共產(chǎn)黨、對(duì)中國特色社會(huì)主義制度、對(duì)中華民族大家庭發(fā)自內(nèi)心感恩和熱愛，中華民族共同體意識(shí)更加深入人心。
       （一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，打牢政治基礎(chǔ)抓創(chuàng)建。始終遵循習(xí)近平總書記關(guān)于“只有中國共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)”的重要論斷，堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持走中國特色解決民族問題的正確道路，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。一是強(qiáng)化黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程來抓，成立以縣委書記、縣長任“雙組長”的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在創(chuàng)建工作中的組織推動(dòng)作用，128家成員單位成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，做到創(chuàng)建工作與其他重點(diǎn)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、全社會(huì)共創(chuàng)共建的工作格局。二是嚴(yán)格制度抓落實(shí)。建立創(chuàng)建聯(lián)席會(huì)議制度，縣委每年召開常委會(huì)專題研究創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決重大問題?？h創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要不定期召開聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決具體創(chuàng)建問題，并制定下發(fā)指導(dǎo)性文件，對(duì)創(chuàng)建工作提供根本依據(jù)和制度保障。2018年以來全縣召開創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)議1次，推進(jìn)會(huì)議9次，創(chuàng)建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議4次，牽頭部門聯(lián)席會(huì)議17次，縣委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建工作會(huì)議3次。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。把懂不懂民族工作，會(huì)不會(huì)搞民族團(tuán)結(jié)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)重視對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔和任用。目前，全縣在職公務(wù)員1349人，其中少數(shù)民族干部838人，占在職公務(wù)員總數(shù)的62.12%；545名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部占64.77%；44名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中少數(shù)民族22名，達(dá)到50%。四是加大創(chuàng)建保障力度，抽調(diào)精干力量組建創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，2018年來累計(jì)投入創(chuàng)建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)490萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門從人力、物力、財(cái)力等方面積極支持創(chuàng)建，確保創(chuàng)建工作高位推進(jìn)。
       （二）凝聚理想信念，打牢思想基礎(chǔ)抓創(chuàng)建。始終遵循習(xí)近平總書記考察云南作出的“全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)”的重要指示精神，把宣傳教育引導(dǎo)作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作取得成效的關(guān)鍵，不斷加強(qiáng)黨的民族理論和民族政策學(xué)習(xí)以及民族團(tuán)結(jié)教育，把各族干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，統(tǒng)一到鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線上來，推動(dòng)黨的民族政策宣傳落實(shí)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力營造全社會(huì)重視和參與示范創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。一是拓寬渠道抓宣傳，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)各族干部群眾“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”和“五個(gè)維護(hù)”思想意識(shí)，激發(fā)了各族干部群眾思穩(wěn)定、促團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展、奔小康的熱情，培育了創(chuàng)建工作最廣泛的干群基礎(chǔ)。近年來，全縣共開展民族團(tuán)結(jié)文藝匯演、文化三下鄉(xiāng)等群眾性宣傳300余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料56000余份，制作專題片2200盒，宣傳手冊(cè)3萬本，資料匯編1萬本，民族團(tuán)結(jié)資料袋3萬個(gè)。組織全縣6998人各行各業(yè)干部職工參加民族政策法規(guī)考試，考試合格率達(dá)100%。二是豐富載體抓宣傳，充分利用各種媒體、結(jié)合法定假日及民族節(jié)慶日開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，把創(chuàng)建融入景區(qū)建設(shè)，讓人們感悟中華文化、感悟中華大家庭、感悟各民族交往交流交融，在公路沿線、縣城主要街道、景區(qū)景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、村寨等部位設(shè)置宣傳標(biāo)識(shí)擴(kuò)大宣傳范圍，2018年來共投入215.3萬元，制作宣傳廣告牌870塊，道路及民族團(tuán)結(jié)示范村永久性標(biāo)識(shí)335個(gè)，墻體宣傳畫2000余幅等；累計(jì)在中央和省、州電視、報(bào)刊、新媒體上發(fā)表縣創(chuàng)建工作信息1000余篇；在梯田景區(qū)按照創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)規(guī)劃，設(shè)計(jì)制作梯田景區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建宣傳標(biāo)牌。三是緊扣主線抓教育。緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，把“中華民族是一個(gè)大家庭”“中華民族一家親”“我們都是中華民族”的思想融入各級(jí)各類學(xué)校教育，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)、揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入學(xué)校日常教學(xué)，融入主題班會(huì)、學(xué)校文體活動(dòng)，融入校園文化建設(shè)，在潛移默化中增強(qiáng)青少年的中華民族自豪感和認(rèn)同感，培養(yǎng)各族學(xué)生的共同體意識(shí)，提高各族學(xué)生維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂的自覺性，增強(qiáng)凝聚力和向心力，形成各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助的價(jià)值觀和良好風(fēng)氣，讓“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”“五個(gè)維護(hù)”思想植根于當(dāng)代、傳承新生帶、播種下一代，把“愛我中華”的種子深深埋入每一個(gè)孩子心靈。
       （三）促進(jìn)共同發(fā)展，打牢物質(zhì)基礎(chǔ)抓創(chuàng)建。始終遵循習(xí)近平總書記關(guān)于“中華民族是一個(gè)大家庭，一家人都要過上好日子”，“脫貧、全面小康、現(xiàn)代化，一個(gè)都不能少”的重要論斷，把各族人民對(duì)美好生活的向往作為全縣創(chuàng)建工作的奮斗目標(biāo)，確保全縣各族人民同全國全省一道實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化。一是經(jīng)濟(jì)快速增長。2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值83.6億元，是“十二五”末的2倍，年均增長11.2%，人均生產(chǎn)總值19227元，年均增長14.2%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資342.59億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)到115.67億元，地方一般公共預(yù)算收入12億元，公共預(yù)算支出158.99億元，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。二是脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。全縣9個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、125個(gè)貧困村脫貧出列，38216戶176004人貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從2013年末的39.64%降至2020年末的0%，2020年5月16日省人民政府正式批準(zhǔn)元陽縣退出貧困縣序列,全縣區(qū)域性整體貧困得到根本治理，千百年來的絕對(duì)貧困基本消除。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。元陽民用機(jī)場(chǎng)預(yù)可研報(bào)告成功上報(bào)國務(wù)院并通過專家審查，元江至蔓耗高速公路建成通車，實(shí)現(xiàn)高速公路零的突破，元陽至省城昆明實(shí)現(xiàn)全程高速，元陽至綠春、建水（個(gè)舊）至元陽高速公路建設(shè)快速推進(jìn)，全縣境內(nèi)公路達(dá)3964公里，建制村公路硬化率及自然村通公路率均達(dá)100%，自然村公路硬化覆蓋率達(dá)94%，紅河南部交通樞紐中心初步形成。四是民生福祉大幅提高。投資12.18億元實(shí)施重點(diǎn)水利工程，城鄉(xiāng)飲水安全全面達(dá)標(biāo)；順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估，并代表云南省參加教育部評(píng)估認(rèn)定新聞發(fā)布會(huì)；醫(yī)療事業(yè)穩(wěn)步上升，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，公共文化服務(wù)體系逐步健全，社會(huì)保障體系不斷完善，人民生活更加幸福。
       （四）構(gòu)建精神家園，打牢文化基礎(chǔ)抓創(chuàng)建。始終遵循習(xí)近平總書記關(guān)于“文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同”“文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈”和“要把建設(shè)各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓”的重要論斷，元陽縣在各族群眾中加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀，使干部群眾深刻認(rèn)識(shí)中華文化是各民族文化的集大成，把推動(dòng)各民族文化傳承保護(hù)、交融互鑒與升華對(duì)中華文化認(rèn)同，樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)、中華民族形象作為重大系統(tǒng)工程來抓。一是實(shí)施文化惠民工程。健全完善了民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土民族文化能人和民族民間文化傳承人，利用世界遺產(chǎn)日和少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日等,在哈尼梯田核心區(qū)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人代表座談會(huì)等活動(dòng)。挖掘整理傳統(tǒng)文化，對(duì)中華哈尼農(nóng)耕文化、口碑文化、諜譜文化、飲食文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)的普查、挖掘、收集、整理，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目庫,打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、文化品牌打造工程、文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程等，成功申報(bào)了3個(gè)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，7個(gè)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，州級(jí)項(xiàng)目15項(xiàng)、縣級(jí)項(xiàng)目73項(xiàng)；目前全縣擁有國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人3人、省級(jí)傳承人6人、州級(jí)傳承人34人、縣級(jí)傳承人121人。二是加強(qiáng)梯田保護(hù)管理。“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，是引領(lǐng)中國走向綠色發(fā)展之路的理論之基。元陽縣堅(jiān)持傳承和發(fā)揚(yáng)“紅河州新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)愛國公約”和千年哈尼梯田創(chuàng)造精神，始終把梯田保護(hù)放在第一位，編制出臺(tái)《元陽生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》《元陽哈尼梯田旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》等，全面實(shí)施哈尼梯田保護(hù)利用三年行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土“三大行動(dòng)”，累計(jì)投入15.18億余元，實(shí)施遺產(chǎn)區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目80個(gè)、改造傳統(tǒng)村落35個(gè)、掛牌保護(hù)傳統(tǒng)民居1602戶、修復(fù)溝渠106條、恢復(fù)水改旱梯田1775畝；遺產(chǎn)區(qū)依法拆除“兩違”建筑210幢、風(fēng)貌整治1597幢，完成16個(gè)村寨生活污水人工濕地處理設(shè)施、44個(gè)村莊植樹綠化工程，哈尼梯田保護(hù)利用成效顯著，人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。三是加強(qiáng)文化交流。哈尼梯田與意大利朗格羅埃洛和蒙菲拉托葡萄園締結(jié)友好關(guān)系，成功舉辦中意世界文化遺產(chǎn)地友好合作專題展覽，借鑒《哈尼古歌》赴意大利米蘭世博會(huì)中國館唯一駐場(chǎng)演出成功經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)作出一批以哈尼古歌為代素的民族文藝精品。同時(shí)，在梯田核心區(qū)成功舉辦“開秧門”實(shí)景農(nóng)耕文化節(jié)、元陽稻花魚·中國農(nóng)民豐收節(jié)、梯田國際越野賽、梯田攝影雙年展等系列活動(dòng)，全方位激活“梯田魂”元素，打造“生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、濱河旅游、自駕旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、民俗文化旅游”等“1+6”全域旅游產(chǎn)品體系，推動(dòng)智慧旅游快速發(fā)展，讓梯田旅游成為人們感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的過程,深入挖掘哈尼梯田蘊(yùn)含的各民族交往交流交融的歷史內(nèi)涵和《團(tuán)結(jié)愛國公約》精神，增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)，以世界的眼光、中華民族共同體的理念，講好元陽民族團(tuán)結(jié)故事。
       （五）強(qiáng)化法律保障，打牢法制基礎(chǔ)抓創(chuàng)建。始終遵循習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持走中國特色解決民族問題的正確道路”的重要論斷，充分發(fā)揮“堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)”，堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，健全完善治理體系，提升治理能力，確保各族群眾在法律面前一律平等。一是依法治理民族事務(wù)。探索社會(huì)治理新方式，建立部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府屬地管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系少數(shù)民族和宗教界代表人士制度，做到思想上引導(dǎo)、政治上團(tuán)結(jié)、工作上尊重、生活上關(guān)心，充分發(fā)揮其在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、資政建言、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾中的積極作用。加強(qiáng)宗教事務(wù)的規(guī)范管理，重視發(fā)揮宗教界人士作用，力促民族宗教關(guān)系和諧，新街鎮(zhèn)觀音寺等3所宗教場(chǎng)所被州級(jí)掛牌命名為和諧宗教場(chǎng)所。加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，完善服務(wù)管理協(xié)調(diào)合作、社會(huì)服務(wù)、法律援助等機(jī)制，建立健全少數(shù)民族務(wù)工、經(jīng)商、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、技能培訓(xùn)和社會(huì)保障等服務(wù)體系，探索建立少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)基金，幫助少數(shù)民族群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)16萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)71.96%。加大對(duì)散居民族地區(qū)、少數(shù)民族聚居村的扶持力度，2018年來累計(jì)投入示范村、特色村建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金1452.7萬元。二是依法妥善處理民族矛盾。堅(jiān)持“主動(dòng)預(yù)防、依法處置”的原則，充分發(fā)揮少數(shù)民族干部在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中的重要作用，以矛盾糾紛排查化解重在教育疏導(dǎo)、重在平時(shí)做好工作、重在解決在基層和萌芽狀態(tài)“三重在”為抓手，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握有關(guān)信息，妥善化解涉及民族因素的矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早處置，保證各族群眾平等享有權(quán)利、平等履行義務(wù)，確保民族事務(wù)治理在法制軌道上運(yùn)行。五年來，沒有發(fā)生影響民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的糾紛和隱患，元陽獲評(píng)全國信訪工作“三無”縣。
       （六）豐富創(chuàng)建載體，打牢社會(huì)基礎(chǔ)抓創(chuàng)建。始終遵循習(xí)近平總書記關(guān)于“中華民族是多元一體的偉大民族”的重要論斷，從構(gòu)建嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)層面、文化兼收并蓄層面、經(jīng)濟(jì)上相互依存互補(bǔ)層面、情感上相互親近層面，全方位推進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，按照“全面深入持久”要求，圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范點(diǎn)、示范帶、示范圈、示范聯(lián)盟的布局，把文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園等創(chuàng)建工作融入到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中，擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面，推進(jìn)創(chuàng)建工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升創(chuàng)建工作示范效應(yīng)。一是樹立典型抓創(chuàng)建?？偨Y(jié)推廣一批模范執(zhí)行黨的民族政策、帶領(lǐng)群眾脫貧致富、妥善化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、奉獻(xiàn)社會(huì)公益事業(yè)等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，命名了縣級(jí)示范單位87個(gè)、示范家庭120戶，2個(gè)集體和6人被紅河州委表彰為民族團(tuán)結(jié)模范集體和先進(jìn)個(gè)人。二是擴(kuò)充載體抓創(chuàng)建。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)崗位等“十一進(jìn)”工作，創(chuàng)建示范點(diǎn)173個(gè)、示范帶2個(gè)、示范圈15個(gè)，示范聯(lián)盟1個(gè)。通過點(diǎn)、帶、圈、盟的逐層推進(jìn)，全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作達(dá)到全域覆蓋，形成了各民族守望相助、和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，像石榴籽那樣緊緊抱在一起的良好社會(huì)生態(tài)，中華民族共同體意識(shí)更加牢固。
通過全面深入持久的開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，全縣各級(jí)黨政部門、各單位，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大意義有了更精準(zhǔn)、更深刻的認(rèn)識(shí)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)成為了全縣各族人民的基本共識(shí)。各族人民交往交流交融更加廣泛全面深入，促進(jìn)了各族群眾把智慧和力量凝聚到民族團(tuán)結(jié)、共建美好家園上來，各民族對(duì)美好生活的向往正在實(shí)現(xiàn)。在創(chuàng)建過程中緊緊抓住對(duì)中華文化認(rèn)同這個(gè)民族團(tuán)結(jié)的“根”和“魂”，圍繞世界文化遺產(chǎn)·千年哈尼梯田所蘊(yùn)含的農(nóng)耕文化、建筑文化、飲食文化等，更好地融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化系統(tǒng)，以文化人、以文育人，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想深深扎根于各族群眾心中，中華民族共有精神家園內(nèi)涵更加豐富。堅(jiān)持依法管理民族宗教事務(wù)、完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，健全少數(shù)民族務(wù)工、經(jīng)商、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、技能培訓(xùn)和社會(huì)保障等服務(wù)體系，民族宗教事務(wù)治理體系和治理能力得到了顯著提升。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)崗位等“十一進(jìn)”工作，全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)出了一大批各類創(chuàng)建工作示范典型，示范引領(lǐng)作用更加凸顯。
二、經(jīng)驗(yàn)啟示
       （一）習(xí)近平總書記關(guān)于“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”重要論斷，是新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的根本遵循。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼中華民族偉大復(fù)興和世界百年未有之大變局，以深邃的政治遠(yuǎn)見、卓越的政治智慧、巨大的政治勇氣、非凡的政治擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性提出了新時(shí)代民族工作新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為核心內(nèi)容的馬克思主義民族理論中國化最新成果，為做好新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作指明了方向、提供了根本遵循。
       （二）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，是新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的政治保障。實(shí)踐證明，只有中國共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)，只有中國特色社會(huì)主義才能凝聚各民族，各民族才能繁榮發(fā)展。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不忘初心、牢記使命，走中國特色解決民族問題的正確道路，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的政治方向；只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作才有凝聚力、號(hào)召力，才能實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)籌、全面創(chuàng)建。
       （三）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，著力構(gòu)建各民族共有精神家園，是新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的社會(huì)基礎(chǔ)。文化認(rèn)同是中華民族大團(tuán)結(jié)的根脈，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，是各民族文化理想與精神高度的統(tǒng)一。元陽縣秉承《團(tuán)結(jié)愛國公約》和千年哈尼梯田創(chuàng)造精神，把構(gòu)建各民族共有精神家園作為社會(huì)基礎(chǔ)性工作來抓，深入挖掘自1951年起草《新民各族人民團(tuán)結(jié)愛國公約》，到1952年全縣各族各界人民代表共同簽訂《團(tuán)結(jié)愛國公約》過程中，各民族交流交往交融的歷史事實(shí)，各民族在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各民族大團(tuán)結(jié)的歷史事實(shí)，各民族在社會(huì)主義道路上日子越過越好的歷史事實(shí)。70年來，以猛弄鄉(xiāng)（今牛角寨鎮(zhèn)）巖際村各族人民定立《團(tuán)結(jié)紀(jì)念碑》為代表，全縣各村寨圍繞民族團(tuán)結(jié)這條生命線，以村規(guī)民約的形式延續(xù)了《團(tuán)結(jié)愛國公約》精神，將團(tuán)結(jié)、愛國、和睦、跟黨走等內(nèi)容寫入村規(guī)民約，表達(dá)了各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終向往美好新生活而不懈奮斗的決心和信心。哈尼梯田千年的開墾歷程，全縣各族人民繼承發(fā)揚(yáng)了祖先的奮斗史，以更加昂揚(yáng)的拼搏精神，共同團(tuán)結(jié)奮斗，不斷建設(shè)和美幸福新家園。
       （四）全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化，是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。元陽縣始終把各民族對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把發(fā)展作為解決問題的總鑰匙，千方百計(jì)保障和改善民生，奠定了各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！笆蔽迤陂g全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.2%，2020年元陽縣退出貧困縣序列，全縣區(qū)域性整體貧困得到根本治理，城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達(dá)34217元、10251元，較“十二五”末分別增長39.7%、55.1%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)更加進(jìn)步，各族群眾更加團(tuán)結(jié)、和諧，中華民族共同體意識(shí)不斷鑄牢，各族群眾幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。
       （五）堅(jiān)持法律面前人人平等，是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的法治基礎(chǔ)。元陽縣始終把完善民族事務(wù)治理體系、提升治理能力，作為全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作基礎(chǔ)性工作來抓，把排查化解影響經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長治久安的突出問題作為穩(wěn)定工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)宗教事務(wù)規(guī)范管理、完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，健全少數(shù)民族務(wù)工、經(jīng)商、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、技能培訓(xùn)和社會(huì)保障等服務(wù)體系，幫助各族群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮少數(shù)民族干部做好民族工作的橋梁和紐帶作用，運(yùn)用講道理、講法律等形式，主動(dòng)預(yù)防、依法處置，及時(shí)妥善化解各類矛盾糾紛。選優(yōu)配強(qiáng)少數(shù)民族聚居地區(qū)基層黨組織書記，使每一個(gè)黨組織成為富裕一方、團(tuán)結(jié)一方、安定一方的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。